为积极融入国家生态文明试验区，健全不跨设区市流域生态补偿机制，加大流域生态保护补偿和水环境治理力度，近日，市政府办印发《漳州市不跨设区市流域生态保护补偿办法》（以下简称《办法》），即日起在我市行政区内鹿溪、漳江、东溪3条流域实施，推进流域生态保护补偿机制全覆盖。
流域下游县
补偿流域上游县
《办法》明确，流域范围内县既是流域水生态的保护者，也是受益者，对加大流域水环境治理和生态保护投入承担共同责任。同时，综合考虑流域县受益程度、保护责任、经济发展等因素，由流域下游县补偿流域上游县。
《办法》提出，要将水质指标作为补偿资金筹集与分配的主要因素，通过资金杠杆撬动水质提升，鼓励加大流域上游县水质保护，为下游县提供优质的水资源。
《办法》明确，水质下降但仍达到年度考核目标的，则降低补偿标准；水质恶化未达到年度考核目标的，暂停下达补偿资金，整改后达到年度考核目标的，再下达补偿资金。
按财政收入和用水量
计算补偿标准
在生态保护补偿资金筹集方面，《办法》提出采取流域下游县政府筹集、市级财政给予支持两种途径。
流域下游县政府资金筹集主要有2种方式。其一可按地方财政收入的一定比例筹集，流域下游漳浦县（不含古雷开发区，下同）、云霄县、诏安县每年按照上一年度地方公共财政收入1‰向市财政上解流域生态保护补偿金，其中，地方公共财政收入增长超过6%的，按6%计算，未超过6%的，按实际增长计算。
其二可按用水量的一定标准筹集，流域下游县政府每年按照上一年度工业用水、居民生活用水、城镇公共用水总量，以0.01元/立方米计算筹集流域生态保护补偿金，通过年终财政结算上解市财政。
此外，市级财政给予支持筹集，每年预算安排专项经费万元用作流域生态奖补资金。
补偿资金用于
流域治污和生态保护
《办法》明确，关于流域生态保护补偿金，下游县筹集资金总额的80%，市财政局下达给平和县政府，20%部分按照上下游断面水环境质量考核结果下达。
分配到平和县的流域生态保护补偿资金，由县政府统筹用于汇入鹿溪、漳江、东溪流域污染治理和生态保护，重点做好饮用水源地保护、农村面源污染防治、城镇污水垃圾处理及配套处置设施建设和运营维护、点源污染治理项目、生态修复工程和省、市政府确定的其他水环境保护项目等。（记者刘铭明）
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