少年蕴含生机,青春缔造未来。近年来,云霄法院不断创新少年案件审判工作机制,坚持“教育为先、维权为重、保护为本”的原则,不断完善未成年人案件审判工作机制,切实保障未成年人合法权益,有力促进了未成年人健康成长和家庭幸福安宁,维护了社会的和谐与稳定,被漳州市妇联授予“市级巾帼文明岗”称号,被福建省高级人民法院、共青团福建省委授予省“优秀青少年维权岗称号”。
配强一支精干的审判团队,带动少年法庭工作全面开展
少年审判,是以教育和保护为主题的特殊审判活动,事关家庭福祉、社会稳定和国家民族的前途命运。多年来,最高人民法院推进少年法庭改革的步伐蹄疾步稳,审判理念、审判制度、案件管理、刑罚执行、判后延伸司法服务等方面所取得的新突破、新发展对各级法院走少年审判专业化之路提出了新命题、新要求。
年6月1日,云霄法院在城郊法庭挂牌成立少年法庭,抽调2名长期从事家事审判的女法官与1名长期从事刑事审判工作的男法官及3名法官助理、3名书记员,共同组成一支规范化、专业化的少年审判队伍。新成立的少年法庭通过整合未成年人案件审理、预防未成年人犯罪和未成年人权益保护工作,积极探索新形势下对未成年人权益全面保护的新途径。
云霄法院还充分发挥城郊人民法庭驻扎基层、贴近群众的优势,及时做好离婚纠纷、抚养权纠纷等影响未成年人健康成长案件的调解、审判工作,将司法特色服务辐射至全县十个乡镇,有效化解家庭矛盾纠纷,最大限度降低家庭矛盾纠纷对未成年人的影响。目前,城郊法庭是全市法院首个专司少年家事审判的基层派出法庭。
落实两个到位,推动少年司法维权全面落实
在执法办案中将权益保护落实到位。将“寓教于审”贯彻于每一起刑事案件,落实在庭前准备、圆桌审判、社会调查、法庭教育、个别化量刑和判后纠正等各个环节。“没有不可挽救的孩子,只有未被唤醒的善良。”在法庭布置、审判人员配置、法庭教育等方面,贯彻柔性司法理念,在审判过程中贯穿“爱﹒善良﹒孝亲”教育。严格做好审前社会调查工作,了解未成年人成长背景,结合未成年人的成长规律、家庭教育、校园生活、社区治理等情况,适用刑事处罚时坚持恢复性司法理念,为未成年犯罪人重新回归社会创造基础和条件。在审理少年刑事案件时,对符合条件的未成年被告人依法判处缓刑,扩大非监禁刑适用比重,筑起未成年人免受交叉感染的“防火墙”,帮助未成年人回归社会、健康成长。推动刑事和解,坚持从宽掌握适用范围、从紧掌握适用条件、从严掌握适用程序,尽量促进未成年被告人与被害人和解,达成刑事谅解。坚持化解矛盾纠纷,认真贯彻保护未成年人合法权益这一原则,注重以调解方式审结民事案件。
此外,为了实现纠纷的圆满解决,积极探索在涉未成年人案件中运用替代性纠纷解决机制,以实现案结事了,达到法律效果和社会效果的统一。少年法庭成立以来,云霄法院共受理涉未成年人犯罪案件31起,已审结28起。审理涉未成年人权益民事案件件,其中调解、撤诉件,调撤率为54.06%。
在延伸服务中将权益保护落实到位。以定期跟踪回访为立足点,强化家庭教育指导。家庭教育促进法实施以后,挂牌成立“家庭教育指导站”,发布家庭教育指导令,加强亲职指导,提升家庭教育质量,改善未成年人的生活环境。在审理中发现未成年人在亲职监护、家庭教育、心理健康等方面存在问题的,通过问卷调查、专业评估、跟踪回访等形式延伸司法触角,为涉案未成年人建立成长档案,定期回访监督。严格落实未成年人犯罪记录封存制度,对未成年人案件实行专门的档案管理。未成年人档案管理包括庭审案卷装订封存,以及审判延伸、判后帮教、法治教育、社会观护、矫治教育等记录装订保存。全面的档案管理有效地促进判后跟踪回访工作的顺利展开,帮助失足少年回归家庭、校园、社会。
以主题开放日为切入点,开展别开生面的法治教育。与县融媒体中心、县英济学校和实验中学等学校合作,选择“六一”儿童节、“12.4”宪法宣传日、寒暑假、未成年人保护宣传周、“开学第一课”等与未成年人相关的时间节点,共组织近名未成年人走进法院、参观法院、了解法庭。学生们通过全流程体验法官庭审程序,加深了对法律的认识与理解,深刻感受到了法律的严谨与威严,在孩子心中播下“法”的种子。
以社区普法为着力点,形成各部门保护合力。搭建资源协助平台,形成未成年人保护网络。与县公安局、检察院、教育局、共青团、妇联等部门合作,先后在云陵镇王府社区、莆美镇宝龙社区、福锦社区等地开展“送法进社区”活动,宣传未成年人保护相关知识。未成年人权益保障往往要在社会环境内完成,积极推动社会力量参与判后延伸服务,实现未成年人保护、救助、观护和帮教主体的社会化和多元化发展,以“社会一条龙”理顺少年司法社会支持机制,构建社会化协作体系,织密未成年人保护网。
以法治副校长为支撑点,实现校园普法零距离。选派优秀法官担任法治副校长,通过道德与法治课堂、庭审观摩、模拟法庭、互动游戏等形式,聚焦近年来发生的校园欺凌、预防电信诈骗、性侵害等与青少年密切相关的典型案例,结合案件审理中的心得体会,引导同学们进一步认识青少年犯罪的危害性,提高自身防范意识和防范能力,增强法治观念,恪守法律底线,争做知法懂法守法的好学生。
创新三项机制,促进少年特色审判全面发展。
建立未成年人家事调查员制度。聘请6名家事调查员,对涉及侵害未成年人权益的性侵、猥亵、家暴等案件,由家事调查员与经办法官庭前提前介入参与,保障未成年被害人的合法权益和身心健康,提高涉未成年人案件的办案质量。家事调查员从审前社会调查的规范量表制作,到诉讼引导、社会调查、社会观护、心理咨询、亲职教育等各个环节,通过不断完善涉未成年人案件审判流程,使其规范化、具体化、可操作。
建立未成年人教育挽救和审判考核制度。通过“一案二定三帮教”工作方式,即建立一对一帮扶档案,定期、定人开展上门帮教、书信帮教和线上帮教,关心关爱失足青少年的学习、思想和生活,帮助其早日回归社会。设置少年家室调解室、“法大姐”妇女微家,图书角等,深化对多发易发的帮信罪、盗窃罪等案由展开调研,分析案件实质,挖掘根源问题,努力做好未成年罪犯的家庭回访和心理建设工作。同时,建立与未成年人审判工作相适应的评价考核标准,对未成年人审判进行专门的绩效考核。将社会调查、心理疏导、法庭教育、延伸帮教等工作纳入绩效考核范围,转变单纯以办案数量进行考核的传统做法,科学评价少年法庭的业绩,调动少年审判工作人员的工作积极性。
提供未成年人“一站式”司法服务。坚持优先保护、特殊保护理念。根据儿童利益最大化、最有利于未成年人原则,为涉未成年人案件建立审执绿色通道,根据“优先立案、优先审理、优先执行”的原则,依法从快从严从重严惩各类侵害未成年人的犯罪活动。审理涉未成年人抚养、教育、监护等各类民事案件时,做到“快收、快结、快执”,优先保护未成年人合法权益。开通专门的维权热线,及时帮助群众解决法律问题。通过网络、电话等便民方式,为监护人、合适成年人参加诉讼提供立案、调解等便利。加大未成年人司法救助力度,畅通司法救济渠道,确保打得起官司。
随着经济社会的快速发展,未成年人违法犯罪不断呈现出新的特点和形势,云霄法院将积极回应未成年人司法事务的新变化新挑战,坚持教育、感化和挽救的方针,全面贯彻司法保护的理念,持续推进少年审判制度机制改革。下一步,云霄法院少年法庭将坚持未成年人权益双向、全面保护,进一步发挥审判职能作用,加强与其他政府部门、社会团体之间的互动合作,强化宣传力度,不断探索完善未成年人审判工作的新模式,为云霄县未成年人权益保护和未成年人犯罪预防持续贡献司法力量。
通讯员:许钦毅
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