年以来,漳州全市检察机关有2个公诉庭分别获评全省检察机关精品、优秀公诉庭,5个诉讼监督案件获评全省检察机关精品或优秀监督案件。有5名干警获评“全省优秀公诉人”,其中,1人获得“全国十佳公诉人”提名、“全国优秀公诉人”,1人被评为省先进工作者,1人被最高检授予“个人一等功”;有5名干警获全省未成年检察业务标兵、能手,其中,2人获全国检察机关未成年检察业务能手......让我们一起看看,这支精英公诉队伍是如何炼成的?
你见到过长达几百页的考卷吗?你听说过持续十几个小时的考试吗?9月21日至27日,由全国31个省(自治区、直辖市),解放军军事检察院和新疆生产建设兵团检察院推选的名刑事检察官齐聚国家检察官学院,展开检察机关内设机构改革以来刑事检察系统第一次大练兵、大比武。
经过7天的紧张会考,第七届全国十佳公诉人和全国优秀公诉人脱颖而出。其中,福建省代表队选手、漳州市龙文区检察院第一检察部副主任潘进格,在本届大赛中喜获“全国十佳公诉人”提名、“全国优秀公诉人”。
一夜之间,喜讯传遍了整个漳州检察系统。精英的培育是一个长期的过程,近年来跨越式进步与提升的背后,是锻造精英公诉理念的落实,更是漳州刑检人努力追求建设一支专业化公诉团队的奋斗进程。
大要案精办锻造精英
漳州市检察机关按照增强“八种本领”、做到“五个过硬”要求,打造精英公诉队伍,不断提升办案能力。
对公诉人而言,办理大案、要案、难案最是锻炼能力。年,漳州市检察院办理了2起省部级干部职务犯罪案件。被告人级别之高,涵盖的新型犯罪之多,案件的复杂程度之大,是一般职务犯罪案件无法比拟的。
为此,漳州检察机关从全市调配经验丰富的精英骨干组成公诉团队,由检察长黄秀强担任第一公诉人,在高检院、省院指导下,扎实做好提前介入、案件审查、出庭公诉等工作,取得良好办案效果。其中一起案件还作为全国观摩庭,来自全国13个省市检察机关50多名检察官到场观摩,为全国检察机关办理此类案件提供了范本。
通过高质量办理重大案件,开拓视野,提升办案水平,成了漳州市检察机关锻造精英的共识。其中,龙文检察院在办好辖区案件之外,根据上级院指定管辖,连续多年承担重大疑难复杂案件的办理。如在扫黑除恶专项斗争中,根据漳州市检察院指定管辖,成功办理李某某等27人涉黑案,该案入选“福建省检察机关开展扫黑除恶专项斗争典型案例”。
“大要案办理固然能培养锻炼人才,但毕竟数量有限,因此‘传帮带’对精英公诉队伍建设的作用同样至关重要。”漳州市检察院副检察长张镇国介绍,检察机关对所有办案人员按新老交替、老少结合的原则进行分组整合,实现徒弟办案,师傅把关的办案风尚。他说,“以老带新,分组办案的模式既确保了办案质量,又促进了新同志的快速成长。”
亲历性办案塑造品质
都说案件质量是检察工作的生命线。那又该如何把好质量关?
漳州检察机关给出的方案是,改变以往坐堂审査卷宗的方式,建立了亲历性办案机制,增强公诉人在办案中的亲历性,提升其证据审查能力,确保案件质量。
“我们以增强公诉检察官在办案中的亲历性为核心,促使公诉检察官时刻绷紧公正这根弦,既提升了检察官的证据审查能力,又有效防止冤假错案的发生。这项工作经验得到省检察院的肯定和推广。”黄秀强检察长常常强调亲历性办案机制的重要性。
公诉工作中非常重要的一项工作就是证据审查。针对此,漳州市检察机关要求命案承办人走出案卷材料限制,到案发现场进行复勘,了解案发现场及周边环境情况,建立对现场的直观感性认知,并与证据材料进行比对,对现场提取的物证与照片、录像记录是否相符进行审查。
“鉴别判明案情,避免主观臆断,才能有效防止发生冤假错案。”张镇国副检察长介绍,除按规定对鉴定意见进行审查外,在发现审查意见与鉴定意见不一致或多份鉴定意见不一致时,承办人当面向技术人员、专家学者请教,听取分析意见,充分借助专业技术力量,提高对鉴定意见的审查能力和水平。同时,要求鉴定机构作出合理解释或者进行重新鉴定,必要时申请鉴定人出庭作证。
如在办理蒋某故意伤害案时,承办检察官发现根据鉴定意见,难以确定蒋某殴打行为与被害人死亡之间存在因果关系,承办检察官在当面听取法医意见后,建议公安机关重新鉴定,最终证明被害人系因斗殴头部损伤产生呕吐导致窒息死亡,从而确定了殴打行为与被害人死亡之间的因果关系。
命案现场复勘、疑点证据走访核实、鉴定意见面见专家、自行补充侦查、客观性证据来源合法性审查……一项项机制落地生根,漳州检察机关办案质效也在公诉检察官加强办案亲历性的过程中,不断提升。
常态化培训孕育人才
“从这次主讲人的分享,我感受到检察官的情怀。”近日,漳浦县检察院检察官主讲的《故意伤害案件中正当防卫的实务认定》,获得前来参加该院第三期刑检论坛的律师点赞。
刑检论坛是漳浦县检察院以“搭建业务培训交流平台,打造刑检精英团队”为目的开展的业务学习交流常态化的一种探索和实践。从漳浦县检察院对精英团队的培育塑造,窥一斑可知全豹。
在漳州检察机关,常态化培训俨然成了培育精英的长效机制。“‘八种本领’的第一项,就是学习本领。检察机关是专业性极强的办案机关,对专业化能力要求很高。”黄秀强检察长介绍,为提高公诉队伍的业务水准,漳州市检察院把抓学习的理念融入日常的办案工作中,积极适应新形势新要求,持续不懈地抓好抓实。连续两年联合法院、公安、海关等部门举办全市刑事实务培训班,提升一线办案人员证据收集、审查能力。
同时,为适应庭审实质化要求,经常性组织庭审观摩评议、优秀公诉人业务竞赛、论辩赛、法律文书评比等活动,不断提升公诉人的业务能力和出庭能力。
值得一提的是,虽然培训成了一种常态,但各个基层院依旧有自己的特色——
漳浦检察院的刑检论坛,从创新业务培训交流方式入手,由各刑事检察部的员额检察官轮流担任主讲人,邀请专业人士共同参与,由2名较高层次的嘉宾对主讲人分享的主题进行点评,同时设置交流环节,就分享的主题进行双向互动,取长补短。
龙海检察院采取集中培训与自学交流相结合,通过业务学习例会、“公诉沙龙”、疑难案件讨论会、检察官联席会等形式,加强业务培训和业务交流,并给每个干警配齐专业书籍,鼓励干警自学交流。
龙文检察院借助本地高校、律协资源,联合举办“检校律论辩赛”,进行实战化对抗。而云霄检察院则是邀请云霄县法院青年干警到院进行交流学习共同进步……
眼下,“精英公诉”作为漳州检察机关着力打造的品牌之一,围绕这“八种本领”“五个过硬”“四种能力”,紧抓不懈,久久为功,在维护公平正义的道路上砥砺前行。
原标题:《精英公诉队伍是如何炼成的?》
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