关键词
行政公益诉讼诉前程序残疾人权益保护精神障碍诉源治理
要旨
针对精神障碍患者未办理残疾人证、未申请残疾人“两项补贴”(困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴),检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,积极能动履职,督促相关职能部门全面排查登记,开通“一站式服务”,推进诉源治理,切实保障精神障碍残疾人的合法权益。
基本案情
云霄县相当部分精神障碍残疾人基于法律政策意识低下、自身能力受限等原因,未能主动向相关职能部门申请办理残疾人证,也未申领残疾人“两项补贴”。相关职能部门未主动开展残疾人权益保障法治宣传、主动依法履职,导致精神障碍残疾人的合法权益长期得不到应有保障。
调查和督促履职
云霄县部分人大代表向云霄县人民检察院(以下简称“云霄县院”)反映,相当部分精神障碍残疾人患者未办理残疾人证,也未能申请残疾人“两项补贴”,其合法权益受到侵害。云霄县院于年5月26日启动行政公益诉讼立案程序,立即开展调查核实。该院先后走访县残联、县卫健局、县民政局、医院和部分精神障碍患者家属,比对县卫健局、县民政局和县残联提供的数据。截止年4月份,该县尚有名精神障碍残疾人患者未办理残疾人证,名精神障碍残疾人患者没有申请残疾人生活补贴,名一级、二级精神障碍患者没有申请残疾人护理补贴。年5月29日云霄县院向县残联和县卫健局发出检察建议,建议加大普法宣传力度,引导精神障碍患者及其监护人主动申请办证并申领补贴;深入乡镇开展全面摸底排查,开通办理残疾人证、发放“两项补贴”的“一站式”便民服务。
云霄县残联和县卫健局接到检察建议后,开展对全县未办理残疾人证的精神障碍患者进行全面摸底排查登记。因办理残疾人证面临多部门协作配合的现实困难,云霄县院组织县残联、县卫健局、县民政局、医院、部分人大代表召开行政公益诉讼诉前圆桌会议,并形成整改方案。云霄县残联和县卫健局联合下发《关于开展精神障碍患者现场办证“一站式服务”的工作通知》,明确从年下半年分批次在全县10个乡镇、开发区开展现场办证、发放“两项补贴”“一站式服务”,真正“让群众少跑路”。因精神障碍残疾人患者数量大、涉及范围广,云霄县院持续跟进监督,督促县残联和县卫健局依法全面履职。截止年4月,已有名精神障碍残疾人患者通过“一站式服务”办理了残疾人证,近名精神障碍残疾人患者申请残疾人“两项补贴”75万余元。
典型意义
精神障碍残疾人患者是特别困难、特别需要帮助的弱势群体,属于精准扶贫重点
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