福建千里海堤建设纪实
（16）
作者站在加固达标的海堤上投资新体制要求各级负担、层层投入。这里，村一级是重要的。
农村党支部，是党在农村的最基层组织。海堤实实在在建在这些村里，实实在在摆在村干部和群众眼前。他们既是海堤加固达标的建设者，也是海堤的保护者和受益者。对海堤，村干部们担负着更直接更实在的责任。
统计数字表明，一条海堤的造价，除了各级补助款外，近一半得由村财支出和群众投工投劳(折款)。
可是，不少村的村财实力并不雄厚。有些村群众较富，集体还穷。
要集体拿出修海堤所需几十万、百来万的钱，着实不容易。向群众要钱，加重群众负担，又不行，怎么办?
采访中，我们发现许多村的两委干部，一两年的工资奖金不发，把钱先用于修堤。
村干部们说:“工资可以以后再补，修海堤机遇一旦错过就补不回来了。”
可贵的机遇意识！
记者所到之处，村干部们大都和我们谈机遇。有的说，修堤保家园本来就是我们分内的事，没有补助也得干。如今，中央、省里、市里、县里、乡镇里，对海堤加固达标建设层层补助，是修海堤的最好机会，无论如何也要干好。
全省最后一个立项的福清前城村10.5公里海堤，保护多亩耕地，起初省水利水电厅没把它列入加固达标项目。村干部先组织一千多
个农民上土方，再要求立项。省厅于年底给予补立项，并把别处没上马的项目资金调给60万元，加上福州及福清市政府配套资金，共万元，镇、村筹集万元，半年就修好海堤。
强烈的机遇意识，调动多少海堤受益村以一种前所未有的主动性、积极向和创造性投入到海堤建设中。
龙海市就出现了缓建村部、租赁拍卖、干部垫资借款修建海堤的感人事例。
龙海下楼村5公里海堤加固达标，村里需出资万元,全部由村财负担。60岁的老支书黄乌美抓住上级补助万元的机会，毅然决定:原来准备建村部的50万元资金全部用于修堤，他说:“村部破旧以后还能盖，修堤补贴机遇可不是年年都有。”
玉枕村9.5公里海堤加固，村财需投多万元，他们想方设法贷款40万元；村办糖厂、碾米厂招标拍卖，筹款23万元；村里43亩滩涂的租赁期延长，多收租金27万元。
井田村海堤不仅缺口多处，而且整条堤高度离达标要求还差50公分，所需资金至少50万元，村财没有一分钱，叫群众垫款，由于村干部
过去不团结，群众没有信任感，不出钱。年7月底,在厦门搞生意多年的姚亚姓毅然回村担任支书，他要求村干部8人都要为修堤垫资。
自己先垫几万元，再找一个个干部拿钱。没钱，他叫他们向亲戚朋友借。亲友也没钱出借的，他悄悄说自己一个亲属有钱，向她借，不算利息。结果，8个干部每人出三五万元，3天内干部垫资26万元,海堤动工修建了。
云霄县东厦村的村财一年只收入15万元，修堤得花万元，村里要出近百万元。村支书方映林想,最快的办法只有借钱、贷款。可要贷款，拿什么抵押?方映林目光瞄上自家的房子,就用它抵押贷款！他做通了4位村干部的思想工作，5个人拿出各自的房契，评估了60万元,好不容易贷款50万元，保证了海堤加固如期开工。
为了抓住机遇修堤，村干部们还想出很多点子。
福安市赛岐镇廉首村许多人外出打工，在家劳力少，1.8公里海堤土石方任务分解到户不管用。村两委依照“谁受益,谁投入”的原则，把任务与责任田挂钩，落实到户，或投工或出钱。没完成任务的，把责任田收回再发包给别人，以发包款抵修堤工钱。结果，绝大部分农户纷纷出工投劳或以资抵劳，只有20多亩的承包户没出工又没出钱，责任田由村里收回统一发包。资金有了，劳力也上场了，修堤进度快了。
不少村庄的干部因为要发动组织群众，上堤检查指导，并要承担其他工作，不能直接参加修堤劳动，都先交以资抵劳款。群众看到村干部先交钱，交足钱，没啥说的，纷纷投工或以资抵劳。
在这场千公里海堤加固达标的硬仗中，由于各级加大投入力度，层层配套资金到位及时，极大地调动了基层党组织和群众的积极性，使他们在机遇面前充分发挥了各自的主观能动性，加大加快投入，赢来了海堤加固建设的进度。
（年10月9日节选于年1月海峡文艺出版社出版的《海岸长城》一书，魏章官主笔，黄青、泊桑参加采写）
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