张琏，广东饶平县乌石村人。他既是“白哨”(山寇)，又是“海哨”〔海盗)，是当时一位有山寇与海盗双重身份的著名人物。张琏初为库吏，为人精明能干，是个有智谋与野心的下层小吏。嘉靖二十七年(公元年)所谓“倭寇”骚扰潮州沿海，侵掠饶平县时，地方将官借口防倭动用酷刑掠夺贪污民众财物，激发民众反抗，张琏乘机起事,打死了本家族长投入海盗团伙，不久就成
嘉靖年间（公元—年），朝廷腐败，税赋苛刻，张琏在木棉寨为副寨主，劫富济贫做山寇，后来与大埔郑八、萧晚组织“白扇会”正式造反。张琏善战多谋，势力日益壮大，并与程乡（今梅州市梅县区）的林朝曦、大埔的萧晚、罗袍、杨舜，小靖的张公佑、赖赐，白兔李东津等各部联合，聚众10万人，歃血为盟，被拥为统帅。
嘉靖三十九年（公元年）五月，张琏在今饶平和平和交界柏嵩关称帝，自称“飞龙人主”，国号“飞龙”，开科署官，封罗袍等为王。在乌石埔筑皇城为大本营，在张巷田建“朱城黄屋”为宫殿，其周围依山筑小寨数百环列，并在饶平、平和和大埔等3县毗邻山丘一带开荒，垦植薯粮，以充军饷。自是附者益众，各据营寨，势成犄角。
嘉靖四十年（公元年）张琏的飞龙军分兵出击闽、粤、赣和浙等4省。张琏亲率义军3万人于五月攻占平和县城后，六月陷云霄城，趁势打漳州镇海卫。八月破南靖，十二月夺取龙岩。以后又再陷南靖，围永定、连城，绝官军饷道，乘胜取长乐、兴宁以及宁都、瑞金、泰和，直攻浙江的龙泉县。
张琏还命令王伯宣带领海贼进攻潮州城，各路反军先后陷城数十，飞龙军由十万人扩展至二十万人，一度打到广州城下，威震闽粤赣浙四省。#海盗#明朝廷震惊，就在这一年(公元年)，世宗皇帝诏命诸道会师二十万众，令两广提督张皋、总兵平江伯陈圭调集大军征剿张琏，参将俞大猷等统官兵分七哨大举攻剿。明政府在不得已间还想到了征调葡人协助作战。传教士利类思(LudovicusBuglio)在年的著作《不得已辩》中记载：“至嘉靖年间，广东海贼张西老（张琏）攘澳门，至围困广州，守臣招西客（指葡人）协援解围，赶贼至澳歼之。”
毕竟起义军初起，大多为乌合之众，官军又有名将俞大猷坐镇，葡萄牙人以火器助战，张琏所部接连战败，在俞大猷的围剿下面临全军覆没的危险。
张琏最后率余部由云霄河引航出海，辗转南下，在三佛齐岛（今苏门答腊）抢了块地皮，也算实现了皇帝梦。
另一边，明军各部纷纷上报已打死了张琏，其实都是在谎报军情。张琏全身而退，几年后，有人看到他在三佛齐成了该国的港口总长，实际就是控制了苏门答腊的海上贸易。商务印书馆《中国人名大辞典》载：“琏潜逸入海，夺据三佛齐，自为国王。”《明史·三佛齐》亦有记载：“久居三佛齐有数千家闽粤人，可能是张琏部属的后代。”据日本人藤田丰八博士考查，三佛齐岛、旧港等地出土过刻有“飞龙”字样的石碑，经鉴定是张琏的国号。
明王朝利用葡人的力量来扑灭了一次国内叛乱，对澳门葡人的顺服态度很满意。
嘉靖四十二年两广总督张鸣冈上疏称“夷在澳镜，易于诘察，若移浪白外洋，巨海茫茫，如怀异志，亦难究诘，仍以夷商留居内地为便。”（《明史.佛郎机传》）
明政府同意张鸣冈的建议，于是葡人借住澳门得以合法化。其实正如俞大猷所言：“用官兵以制商夷，用商夷以制叛兵”。葡人在澳门得以立足，在很大程度上取决于明官府的政策：利用葡人消灭本国“海盗”并对其加以约束，无论对明政府和地方官均有好处。而葡人协助明军镇压海盗，既保证了自己的商路安全，又获取了明政府信任，为下一步发展奠定了基础。
注：嘉靖万历时的王沂在他所著《续文献通考》卷二三六《三佛齐》条记：
“嘉靖四十一年广东大盗张琏、林朝曦、黄启荐等、筑城、纪元、建官、攻劫，上以都督刘显、参将俞大酸往剿，显等阴赂琏，以胁从数百人就戮，报捷。琏等遁入三佛齐国。万历丁丑，中国人见琏等在三佛齐列肆为番舶长，泉漳人多主之，如中国市舶官体统云。”
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